各區(qū)（市）建設行政主管部門，各施工圖設計審查機構(gòu)，各工程勘察設計單位：
根據(jù)《全市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動實施方案》的要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就開展工程勘察設計行業(yè)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動的有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標及治理重點
重點查處工程勘察設計行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位偽造、變造特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變造、買賣的特種作業(yè)操作證的行為；對特種作業(yè)人員持證情況不查驗，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗的行為；特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證的行為。
同一單位有多項資質(zhì)的，本文件所指事項僅限于工程勘察設計領(lǐng)域。
二、治理時間和步驟
2018年9月至2018年底，分三個階段進行。
（一）自查自糾階段。9月底前，城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查，各區(qū)市建設行政主管部門、各有關(guān)單位要組織本轄區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況，并通過全國或全省統(tǒng)一證書查詢系統(tǒng)（進入省安監(jiān)局政府網(wǎng)站http://www.sdaj.gov.cn,點擊“政務服務”—“特種作業(yè)操作證查詢”，進入查詢平臺）輸入人員身份信息，查驗持證人員證書真?zhèn)?，依法落實特種作業(yè)人員持證上崗制度。
勘察設計行業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格劃分中市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)管理網(wǎng)格內(nèi)的勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)（詳見附件1），要填寫word格式的《特種作業(yè)人員清單表》（詳見附件2），于2018年9月14日17:00前通過電子郵件發(fā)54253973@163.com。為便于管理，文件名稱統(tǒng)一為“序號+企業(yè)名稱+特種作業(yè)人員清單表.doc”，例如序號為2的青島海信建筑設計院有限公司報送的文件名稱應為“2青島海信建筑設計院有限公司特種作業(yè)人員清單表.doc”。逾期未報，將記入不良行為記錄，并按誠信管理的相關(guān)規(guī)定處理。
其他區(qū)市管理網(wǎng)格內(nèi)的《特種作業(yè)人員清單表》報送事項，由轄區(qū)建設行政主管部門做出安排，不要向市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處報送。
（二）專項檢查階段。各級建設行政主管部門要在9月底之前，組織開展1次特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查，重點對特種作業(yè)人員培訓考核情況、證書來源及證書的真實性進行查核，嚴肅處理特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)行為。同時，建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員持證上崗臺賬清單，將特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督檢查中，納入“雙隨機、一公開”抽查事項。針對專項執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為線索，及時向?qū)俚毓矙C關(guān)通報，追究刑事責任。
（三）總結(jié)提升階段。從9月份起，各區(qū)市建設行政主管部門于每月15日前（遇法定節(jié)假日順延至節(jié)后一日）通過金宏網(wǎng)向市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處報送當月工作開展情況，報送內(nèi)容主要包括用人單位持證上崗情況、特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法情況，并填報附件3；各區(qū)市建設行政主管部門于11月22日前向市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處報送本次專項治理行動的工作總結(jié)。
三、工作要求
（一）提高思想認識。各區(qū)市建設行政主管部門、各有關(guān)單位要充分認識打擊持假冒特種作業(yè)操作證對維護法律尊嚴、保護從業(yè)人員人身安全和推動安全生產(chǎn)的重要意義，牢固樹立全市“一盤棋”的意識，將思想認識統(tǒng)一到專項行動的要求上，強化責任擔當，制定專項整治工作方案，明確任務分工，細化治理措施，確保專項治理行動落在實處、取得實效。市城鄉(xiāng)建設委將對全市城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動工作進展情況進行督查。
（二）強化組織領(lǐng)導。各級建設行政主管部門要加強組織領(lǐng)導，要按照本文件確定的各項工作目標和重點任務時間節(jié)點，進一步細化各自具體的實施方案，確保完成年度工作目標和任務，并及時報送材料。各網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勘察設計安全生產(chǎn)管理部門要切實履行監(jiān)管責任，加強對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的培訓教育、監(jiān)督管理。在嶗山區(qū)政府進一步明確工程勘察設計行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門分工之前，根據(jù)嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設局、嶗山區(qū)市政公用局的“三定方案”，為避免監(jiān)管漏洞，暫由嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設局承擔嶗山區(qū)管理網(wǎng)格內(nèi)勘察設計行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。下一步，由嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責，嶗山區(qū)市政公用局配合，抓緊向嶗山區(qū)政府請示匯報，盡快明確部門分工。
（三）嚴格依法行政。要嚴格按照原國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》開展查處工作，做到證據(jù)確鑿、事實清楚、程序合法規(guī)范、適用法律準確。對城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未持證上崗的，一律判定為重大事故隱患，一律進行掛牌督辦，公開曝光，依法責令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改并進行行政處罰和考核扣分。
（四）強化責任追究。對城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實主體責任，對本單位特種作業(yè)人員持證情況不認真查驗、不處理的，要依法處罰；對偽造、變造特種作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，使用偽造、變造、買賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要從嚴從重處罰，追究單位主要負責人和有關(guān)責任人責任，并予以考核扣分及相應行政處罰。
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附件：1.青島市工程勘察設計行業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格劃分表
2.特種作業(yè)人員清單表
3.打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動情況匯總表
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??????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?2018年9月6日
附件
關(guān)于開展工程勘察設計行業(yè)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動的通知（附件）.doc